天津港812危化品爆炸事故,震驚了全世界。損失之慘重,影響之惡劣,創(chuàng)下中國(guó)進(jìn)出口物流史之“最”。痛定思痛,探究根源,最重要的一點(diǎn)就是:漠視科學(xué),有法不依。
危化品物流,高利潤(rùn)也高風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)化工產(chǎn)品多達(dá)48000多種,危化品占80%。每年通過道路運(yùn)輸?shù)奈;烦^3億噸,占年貨運(yùn)總量的30%以上,面對(duì)高于普通物流2~3倍的收益,進(jìn)出口物流企業(yè)趨之若鶩。然而,水可載舟亦可覆舟,危化品易燃易爆的危險(xiǎn)屬性就是高收益的伴生物,人們往往看到“利”多的一面,很少看到“害”的一面。為謀取利潤(rùn),無(wú)視危化品物流的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程,超限運(yùn)輸與存儲(chǔ),是一個(gè)普遍存在的問題。瑞海物流公司,天津爆炸案的肇事者,趨利而不避害,結(jié)果被自己的危化品炸毀了前程。
漠視科學(xué),對(duì)危化品物流運(yùn)營(yíng)的無(wú)知,是造成本次事故的原因之一。法規(guī)規(guī)定的危化品堆場(chǎng)必須遠(yuǎn)離居民區(qū)1000米以上,這里竟然只有600米;只能容納數(shù)百噸危化品的堆場(chǎng),擅自擴(kuò)大存放達(dá)數(shù)十倍。一個(gè)危化品物流經(jīng)營(yíng)者,對(duì)危化品管理科學(xué)規(guī)程,對(duì)員工危化品技能培訓(xùn),采取漠視與敷衍的態(tài)度,得過且過;而對(duì)打通政府監(jiān)管者的關(guān)系卻大費(fèi)周章,傾力而為。危化品物流這塊難啃的骨頭,硬是靠所謂“公共關(guān)系”的手段,輕而易舉地消化了,卻讓民眾的生命與財(cái)產(chǎn)付出慘痛的代價(jià)。法規(guī)與“關(guān)系”,孰輕孰重,出現(xiàn)嚴(yán)重的本末倒置。踢開科學(xué)的管理規(guī)范,企業(yè)既便拿到危化品物流的許可證,也等于拿到了走向末路的通行證。這是科學(xué)對(duì)無(wú)知的懲罰。
有法不依,凸顯監(jiān)管危機(jī),也是事故的重要根源。多頭管理,體制雜亂,職責(zé)不清,姑且不論。單說(shuō)爆炸背后的監(jiān)管行為,就暴露出有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。危險(xiǎn)貨物堆存的安全距離、貨物品種與數(shù)量等均超出了規(guī)范,企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件尚不具備,監(jiān)管部門卻一路綠燈,通過消防鑒定、規(guī)劃審批、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)估等一系列審批監(jiān)管程序。管理部門縱容違規(guī)行為,不僅斷送了當(dāng)事企業(yè)的前程,也毀壞了監(jiān)管者的聲譽(yù)。在瑞海公司未取得安評(píng)報(bào)告和環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)的情況下,有關(guān)部門竟批準(zhǔn)其試運(yùn)營(yíng)危化品存儲(chǔ),還在批件上注明“此件不公開”。明知不可為而為之,置法規(guī)于不顧,犧牲原則,最終釀成重大惡果,可算是一種職務(wù)的犯罪。監(jiān)管部門是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者,網(wǎng)開一面,是行政之大敵。
在危化品生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中,運(yùn)輸與物流業(yè)充當(dāng)著雙重角色,利者,是天使,成就他人的事業(yè);害者,是魔鬼,剝奪他人的生命。危化品操作法規(guī)如何執(zhí)行,是兩個(gè)角色的分水嶺。順法者昌,逆法者亡。天津?yàn)I海以港興城,數(shù)十年建設(shè),成為北方航運(yùn)與物流的中心,形成良好的聲譽(yù)。此次爆炸,名譽(yù)受損,元?dú)獯髠逃?xùn)極其深刻。這次事故為中國(guó)物流業(yè)敲醒了警鐘,依法行政、依法經(jīng)營(yíng)是一切成功的基石。
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